การฮั้วในการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะจะแก้ไขอย่างไร…วันนี้ที่ฮังการีมีแนวทางแล้ว
ประเทศฮังการี ได้มีการเผยแพร่คำแนะนำบนเว็บไซต์ของหน่วยงานการแข่งขันทางการค้าของฮังการี (the Hungarian Competition Authority; HCA) และหน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ (the Public Procurement Authority) เกี่ยวกับความเสี่ยงในการทุจริตและการตกลงร่วมกันทางการค้าของผู้ประกอบธุรกิจหรือ “การฮั้ว” ที่ส่งผลกระทบต่อความเป็นธรรมของการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ
คำแนะนำดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายดังนี้
- เพื่อสร้างความตระหนักรู้ให้กับหน่วยงานและผู้ประกอบธุรกิจต่าง ๆ ที่จะทำสัญญาเกี่ยวกับการประมูลเพื่อการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ
- เพื่อให้รับทราบและหลีกเลี่ยงพฤติกรรมที่เสี่ยงต่อการทุจริตในขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างระหว่างภาครัฐ
- เพื่อให้รับทราบถึงพฤติกรรมที่แสดงถึงลักษณะของการตกลงร่วมกันทางการค้าของผู้ประมูล
นอกจากหน่วยงานการแข่งขันทางการค้าของฮังการีและหน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะของฮังการีจะให้ข้อมูลที่เป็นประโยชน์และทันสมัยแล้ว คำแนะนำดังกล่าวยังครอบคลุมถึงวิธีป้องกันความเสี่ยงต่อการทุจริตในมิติต่าง ๆ เกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะต่อหน่วยงานรัฐที่มีการดำเนินการให้เกิดการประมูลและการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะที่เป็นธรรม เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพสูงที่สุดของการดำเนินงาน
นอกจากนี้ยังมีการกล่าวถึงบทลงโทษต่อกลุ่มผู้ประกอบธุรกิจที่ตกลงร่วมกันทางการค้าเพื่อการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ ที่เมื่อจัดการประมูลโครงการก็มักจะสมรู้ร่วมคิดกันด้วยวิธีการต่าง ๆ เพื่อแบ่งปันผลประโยชน์ โดยได้มีการกล่าวถึงบทลงโทษไว้ ดังนี้
- ค่าปรับซึ่งกำหนดโดยหน่วยงานการแข่งขันทางการค้า
- การยกเว้นจากการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะในอนาคต
- การจำคุก
- การบังคับใช้กฎหมายของเอกชน เช่น การเพิกถอนใบอนุญาตดำเนินกิจการ
อีกทั้งยังมีการเปิดช่องทางบนเว็บไซต์เพื่อการแบ่งปันข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับการร่วมกัน “ฮั้ว” โครงการจัดซื้อจัดจ้างของผู้ประมูลบางรายกำลัง ที่สามารถจะแจ้งให้หน่วยงานการแข่งขันทางการค้าของฮังการี (the Hungarian Competition Authority; HCA) ทราบเพื่อดำเนินการพิจารณาและดำเนินการลงโทษในทันทีก่อนที่จะมีการดำเนินงาน
การเผยแพร่คำแนะนำเกี่ยวกับความเสี่ยงในการทุจริตและการตกลงร่วมกันทางการค้าของผู้ประกอบธุรกิจหรือ “การฮั้ว” ที่ส่งผลกระทบต่อความเป็นธรรมของการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ ถือเป็นแนวทางที่ดีเพราะนอกจากจะสร้างความตระหนักรู้แล้ว ยังถือเป็นการสร้างแพลตฟอร์มที่ง่ายต่อการเข้าถึงข้อมูลเพื่อทำให้การจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะสามารถตรวจสอบได้ซึ่งจะนำไปสู่สังคมที่โปร่งใส พร้อมทั้งการเปิดพื้นที่ที่ให้ประชาชนร่วมแจ้งเบาะแสเพื่อนำไปสู่การตรวจสอบ
ซึ่งประเทศไทยก็สามารถที่จะนำแนวทางการเข้าถึงข้อมูลและการสร้างการมีส่วนร่วมที่ฮังการีมีการดำเนินงานมาใช้เป็นแบบอย่างในการทำให้ระบบการจัดซื้อจัดจ้างมีความโปร่งใสมากขึ้นได้
- KENÉZ SZABÓ – Hungary: Authorities stress the importance of the fairness of public procurements
- ศูนย์ความรู้เพื่อความร่วมมือในการต่อต้านคอร์รัปชัน และส่งเสริมธรรมาภิบาลในระดับภูมิภาค
หัวข้อ
KRAC คัดสรร เล่างานวิจัยไทย | หลังฉากความสำเร็จการพัฒนาโครงการ งบประมาณถึงมือชาวบ้านหรือมือใคร ?
ทราบหรือไม่ว่ายังมีอีกหลายโครงการที่ใช้งบประมาณจำนวนมหาศาลในการพัฒนาชุมชน แต่กลับสูญเปล่า หรือไม่คุ้มค่ากับที่ตั้งใจไว้ ทำให้ชาวบ้านที่ฝันไกลว่าอยากให้ชุมชนพัฒนาแค่ไหน แต่งบประมาณกลับไปไม่ถึง
KRAC คัดสรร เล่างานวิจัยไทย | รู้จัก “3 พันธมิตร” ต้นตอของการคอร์รัปชันในโครงการก่อสร้างขนาดใหญ่
โครงการก่อสร้างขนาดใหญ่ของรัฐ หมายถึงโครงการก่อสร้างที่มีงบประมาณตั้งแต่ 1 พันล้านบาทขึ้นไป หรือที่เรามักได้ยินว่า “เมกะโปรเจกต์” (Mega Project) และด้วยการที่เป็นโครงการที่มีงบประมาณจำนวนมาก การทุจริตในโครงการประเภทนี้จึงสร้างความเสียหายอย่างมากให้กับงบประมาณประเทศ
KRAC คัดสรร เล่างานวิจัยไทย | รถบรรทุกน้ำหนักเกินพิกัด ต้นเหตุการเสียงบประมาณรัฐหลักพันล้าน
“รถบรรทุกน้ำหนักเกินพิกัด” เป็นปัญหาที่สร้างความเสียหายต่อโครงสร้างพื้นฐานของประเทศอย่างรุนแรง ซึ่งการปล่อยให้มีการบรรทุกน้ำหนักเกินพิกัดส่วนหนึ่งเกิดจากการทุจริตของเจ้าหน้าที่รัฐที่รับสินบนและปล่อยปละละเลยรถบรรทุกเหล่านี้
