KRAC คัดสรร เล่างานวิจัยไทย | ชวนดู 5 อันดับการคอร์รัปชันขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ร้องเรียนคอร์รัปชันปีละพันเรื่อง !!

สถิติร้องเรียนเรื่องทุจริตของเจ้าหน้าที่ปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีต่อ ป.ป.ช หรือ คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติช่วงปี 2553-2557 พบว่าตลอด 5 ปี มีการร้องเรียนมากถึง 6,260 เรื่อง หรือตกปีละ 1,252 เรื่อง ซึ่งถือว่าแต่ละปีมีไม่น้อยเลย แม้หลายเรื่องยังไม่ตัดสินคดีความ แต่ก็ชวนตั้งคำถามเรื่องความโปร่งใสและการทำงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพราะลองคิดดูว่าถ้างบประมาณท้องถิ่นต้องหายไปเพราะการทุจริต การศึกษาที่ดี สาธารณสุขที่ดี หรือการมีคุณภาพชีวิตที่ดีก็คงเกิดขึ้นได้ยาก  

งานวิจัยเรื่อง “รูปแบบการทุจริตและปัจจัยเสี่ยงที่ก่อให้เกิดการทุจริตคอร์รัปชันในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น” (2562) โดย ศักรินทร์ นิลรัตน์จากงานวิจัยจากวารสารวิชาการ สำนักงาน ป.ป.ช. ได้ทำการศึกษาการทุจริตในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยหยิบเอาคดีทั้งหมด 292 คดี ที่สำนักงาน ป.ป.ช. ชี้มูลความผิดแล้ว มาแบ่งเป็น 5 รูปแบบ พร้อมข้อเสนอแนะว่าเราจะจัดการกับการทุจริตนี้อย่างไรได้บ้าง ? 

เริ่มจากการทุจริตที่ทำกันมากที่สุดเป็นอันดับ 1 คือการจัดซื้อจัดจ้าง

การทุจริตประเภทนี้มีทั้งหมด 159 คดี คิดเป็น 54 % กรณีที่ทำกันมากที่สุดคือการโกงกันในขั้นตอนหาแหล่งจัดซื้อหรือจ้างคนมารับงาน ที่เจ้าหน้าที่จะเลือกแค่คนรู้จัก และกีดกันคนอื่น ๆ ส่วนกรณีรองลงมาเป็นการจ่ายเงินให้เอกชนทั้งที่งานยังไม่เสร็จ หรือได้งานไม่ตรงกับที่ตกลงกันไว้ 

อันดับ 2 การทุจริตในงานการเงินและบัญชี

ทั้งหมด 79 คดี คิดเป็น 27 % ซึ่งการโกงรูปแบบนี้จะมีสองแบบ แบบแรกคือการยักยอก อย่างการเก็บภาษีแล้วเอาเข้ากระเป๋าตัวเอง แบบที่สองคือการปลอมแปลงเอกสารแล้วแอบเอาเงินส่วนต่างไป 

อันดับ 3 การทุจริตในการบริหารงานบุคคล

มีทั้งหมด 37 คดี คิดเป็น 13 % ซึ่งจะเกิดขึ้นบ่อยในช่วงที่มีการสอบแข่งขัน เพื่อบรรจุ แต่งตั้ง หรือโยกย้าย ส่วนใหญ่ก็จะเป็นการเรียกเงินหรือจ่ายเงินเพื่อให้ได้ตำแหน่ง และนอกจากนี้ยังมีการโกงเงินข้าราชการตัวเล็ก ๆ อย่างช่วงสิ้นปีแทนที่จะได้โบนัสแต่กลับต้องเสียส่วนแบ่งให้ข้าราชการชั้นผู้ใหญ่ ถ้าไม่จ่ายก็จะไม่ได้โบนัส  

อันดับ 4 การทุจริตในการบังคับใช้กฎหมาย

มีทั้งหมด 9 คดี คิดเป็น 3 % ส่วนใหญ่จะเป็นการใช้กฎหมายในทางที่ผิด เช่น แก้ไขงบประมาณรายปีโดยไม่ผ่านสภาท้องถิ่น ใช้ประโยชน์จากช่องว่างของกฎหมายเพื่อพวกพ้อง บางครั้งก็เป็นการละเว้นไม่ดำเนินคดี หรือเรียกเก็บเงินเพื่อจะได้ไม่เอาผิด 

อันดับ 5 การทุจริตในการบริการ

มีทั้งหมด 8 คดี คิดเป็น 3 % ส่วนใหญ่จะเกี่ยวข้องกับขั้นตอนการขออนุญาต หรืองานบริการ เช่น แจ้งเกิด แจ้งตาย แจ้งย้ายทะเบียนบ้าน ที่จะมีการเรียกเงินสินบน  

บทสรุปงานวิจัยเป็นข้อเสนอแนะเพื่อแก้ไขปัญหาการทุจริตในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยแบ่งออกเป็น 3 ส่วน  

ส่วนที่ 1 องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  

• ควรส่งเสริมให้ข้าราชการมีจิตสำนึกสาธารณะ นึกถึงส่วนรวมมากขึ้น มีการลงโทษให้เกรงกลัวจนไม่กล้าทุจริต และมีคู่มือปฏิบัติงานเพื่อเป็นแนวทางปฏิบัติ 
• กำหนดนโยบายให้มีการสอบวัดความรู้และฝึกอบรมเกี่ยวการบริหารก่อนจะมาเป็นทำหน้าที่ผู้บริหารการปกครองท้องถิ่น  
• ประชาสัมพันธ์งบประมาณเพื่อสร้างความโปร่งใส เพิ่มกรรมการตรวจรับงานเป็นเจ้าหน้าที่รัฐหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง กำหนดให้มีการสับเปลี่ยนเจ้าหน้าที่ที่ดูแลเรื่องการเงินตามเวลาที่เหมาะสม และขยายโครงสร้างขององค์กรเพื่อลดความซับซ้อนในการทำงาน ทำให้ระบบมีประสิทธิภาพ 

ส่วนที่ 2 สำนักงาน ป.ป.ช.  

• ควรตรวจสอบการทุจริตอย่างรวดเร็วและต่อเนื่อง 
• เสริมสร้างองค์ความรู้ที่จำเป็นต่อการไต่สวนคดีทุจริต   
• ดำเนินการเชิงรุกและเฝ้าระวังการทุจริตในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้มากขึ้น เช่น ลงพื้นที่สุ่มตรวจโครงการต่าง ๆ สร้างเครือข่ายช่วยตรวจสอบ 
• ดึงประชาชนเข้ามาส่วนร่วมกับการตรวจสอบ รวมทั้งจัดฝึกอบรมเพื่อสร้างความรู้ให้กับประชาชน เช่น เรื่องของงบประมาณ การจัดซื้อจัดจ้าง 

ส่วนที่ 3 ภาคประชาชน  

• ต้องร่วมกันตรวจสอบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้มากขึ้น 
• เมื่อพบความปกติให้แจ้งไปที่หน่วยงานที่รับผิดชอบ 

หากใครสนใจข้อมูลเพิ่มเติมสามารถอ่านได้จากงานวิจัย เรื่อง “รูปแบบการทุจริตและปัจจัยเสี่ยงที่ก่อให้เกิดการทุจริตคอร์รัปชันในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น” (2562) โดย ศักรินทร์ นิลรัตน์

#ท้องถิ่น #รัฐบาล #โครงการรัฐ #อบจ #อบต #ปปช #การเมือง #ทุจริต #โกง #KRAC #KRACCorruption 

——————

คอลัมน์ “KRAC คัดสรร เล่างานวิจัยไทย” เป็นบทความเล่างานวิจัยไทยด้านการต่อต้านคอร์รัปชัน ที่หยิบยกหนึ่งในประเด็นของงานวิจัยในมุมมองของผู้ปฏิบัติการ เพื่อปูพื้นฐานความรู้และความเข้าใจเรื่องการคอร์รัปชัน และการต่อต้านคอร์รัปชันในมิติต่าง ๆ ภายใต้บริบทของประเทศไทย